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杭州市领军型创新创业团队引进培育计划实施细

发布时间:2019/08/04

  为全面贯彻国家创新驱动发展战略及“大众创业、万众创新”重大决策,落实《关于实施领军型创新创业团队引进培育计划的意见》(浙委办发〔2014〕11号)、《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》(市委〔2015〕2号)精神,大力引进培育领军型创新创业团队,提升杭州自主创新能力和产业核心竞争力,建设杭州国家自主创新示范区,打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,特制定本细则。

  到“十三五”末引进培育30个左右,符合杭州城市总体定位、产业发展导向、创新路径清晰、创业成果显著、预期效益明显的领军型创新创业团队(以下简称“团队”),激发人才创新创业活力,提升自主创新能力,推动创新驱动发展。

  1.领军型创新团队:以高层次科技创新领军人才为核心,依托企业、杭州市高校院所及通过“三名工程”引进的大院名校、科研机构研发平台和项目,致力于自主技术创新及创新成果产业化的人才团队。创新团队的研发领域处于所在学科前沿,研发起点处于国际先进或国内领先创新水平,预期取得的创新成果能显著提升我市科学研究及技术创新水平,突破重大技术瓶颈,取得较好的产业化应用前景。同时,支持依托杭州市高校、科研院所,瞄准世界科技前沿,围绕产业发展的战略性、前瞻性、基础性、原创性问题进行攻关,能够实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破的顶尖科研团队。

  2.领军型创业团队:以高层次科技创新领军人才为核心,拥有一批符合杭州市产业发展导向和产业技术创新需求的高新成果,以实现科技成果产业化在杭州落户创业的人才团队。创业团队自带技术、自筹资金,产品研发基本完成,取得较好的市场前景。

  3.领军型青年创新创业团队:领军型青年创新团队以青年高层次科技创新领军人才为核心,依托企业、杭州市高校院所及通过“三名工程”引进的大院名校、科研机构研发平台和项目,致力于自主技术创新及创新成果产业化的人才团队,创新团队的研发领域处于所在学科前沿,预期取得的创新成果能显著提升我市科学研究及技术创新水平;领军型青年创业团队以青年高层次科技创新领军人才为核心,拥有一批符合杭州市产业发展导向和产业技术创新需求的高新成果,以实现科技成果产业化在杭州落户创业的人才团队,创业团队自带技术、自筹资金,产品研发基本完成,取得较好的市场前景。

  1.领军型创新团队由本市近3年从国内外新引进的高层次人才组成,团队应包括1名负责人和至少3名核心成员。负责人应达到杭州市C类(含)以上高层次人才认定标准,核心成员应具有硕士以上学位。

  2.创新团队负责人和核心成员与依托企业、杭州市高校院所及通过“三名工程”引进的大院名校、科研机构签订连续服务5年以上工作协议,每年6个月以上实际在岗工作。鼓励创新团队成建制引进人才团队。

  3.团队负责人引进前应在国内外知名高校、科研院所担任教授或相当的职务,或是在跨国公司、知名企业中担任中高级技术管理领导职务。负责人和核心成员在项目、产品和技术开发等方面有稳定的合作基础,有突出的研究成果和转化业绩。

  4.团队研发项目处于该领域科学研究和技术创新的前沿,掌握的核心技术拥有自主知识产权,至少拥有1项与研发项目相关的发明专利(或动植物新品种、著作权等),具有国际一流、国内领先水平,带领和推动本市相关产业领域关键核心技术的创新和突破。科技成果产业化后经济效益和社会效益显著。

  5.团队依托单位经营运行状况良好,技术创新体系健全,研发费用占主营业务收入比重高于3%,配套支持措施完善,为团队从事项目配足科研资金,落实项目产业化所需各类要素。

  6.鼓励杭州市高校院所及通过“三名工程”引进的大院名校、科研机构新引进的研究团队申报领军型创新团队。研究团队应当符合领军型创新团队申报条件前四项要求。高校、科研院所应当为其提供实验室建设和基本运行经费、科研场所和仪器设备等条件保障,在学科建设、人才引进、团队建设、研究生培养等方面对团队给予重点支持,并承诺建设期内投入配套经费不低于市级财政资助经费。

  1.创业团队应包括1名负责人和至少3名核心成员。负责人应达到杭州市C类(含)以上高层次人才认定标准,核心成员应具有硕士以上学位。

  2.团队创办企业已在杭州市工商注册登记和办理社会保险,成立时间1年以上、5年以下。企业实际到位资本中,团队负责人和核心成员总货币出资不少于500万元人民币。

  3.团队负责人引进前应在国内外知名高校、科研院所担任相当于教授的职务,或是在跨国公司、知名企业中担任中高级技术管理领导职务。负责人和核心成员在项目、产品和技术开发等方面有稳定的合作基础,有突出的研究成果和转化业绩。

  4.团队掌握的核心技术拥有自主知识产权,至少拥有1项主营业务相关的发明专利(或动植物新品种、著作权等),具备国际一流、国内领先水平,符合我市重点产业发展方向,具有较好的市场潜力。企业运行正常、成长性好,具有从事产业化项目所需资金,具备持续创新创业能力。

  领军型青年创新创业团队负责人一般应达到杭州市C类(含)以上高层次人才认定标准,且团队负责人年龄在40周岁(含)以下。领军型青年创新团队负责人和核心成员与依托单位签订连续服务3年以上工作协议;领军型青年创业团队,企业实际到位资本中,团队负责人和核心成员总货币出资不少于300万元人民币。除此之外,其他申报条件与领军型创新创业团队相同。

  1.申报受理。领军型(青年)创新团队和创业团队均依托所在单位或创办的企业进行申报。按照单位隶属关系进行受理,单位向所在地区、县(市)科技部门提出申请,经当地组织、科技部门审核后报市科委;市属企业引进培育的团队,由所在单位审核后直接报市科委。申报单位应对申报资料真实性负责。所在地组织、科技部门要核对申报资料的真实性、完整性和有效性。

  2.资格审查。市委组织部(人才办)、市科委按照申报条件,对申报团队及所在单位情况进行资格审查,必要时赴现场核查。

  3.专家评审。市科委牵头按照专业技术领域,组织技术、财务等领域专家组成评审专家组对符合条件的申报团队进行论证评审。论证评审采取团队陈述、专家提问、小组讨论和专家评分等形式,形成书面推荐意见。

  4.公示审定。市委组织部(人才办)、市科委、市财政局综合论证评审意见,确定推荐名单,进行网上公示。经公示无异议报市委人才工作领导小组领导审定,确定资助团队和资助方式。

  1.财政经费资助。对确定的杭州市领军型创新团队和创业团队,财政科技专项资金原则上给予每个团队不高于500万元的资助。对确定的杭州市领军型青年创新创业团队,财政科技专项资金原则上给予每个团队不高于300万元的财政资助。

  2.贷款贴息补助。对获得金融机构贷款的领军型创业团队,按照不超过实际贷款额银行基准利息的50%给予贴息补助,每家单位每年享受贴息的最高贷款金额为2000万元,团队建设期间享受贴息的贷款总额不超过6000万元。具体贴息标准参照《杭州市科技型初创企业培育工程(2018-2020)实施意见》。

  3.优先推荐申报浙江省领军型创新创业团队。对确定为省领军型创新创业团队的,按就高原则予以财政配套资助。

  以上奖励(补助)资金,由市财政及有关区、县(市)财政共同承担。其中,涉及上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区、杭州经济开发区的,由市财政和当地财政各承担50%;涉及萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市的,由市财政和当地财政分别承担25%、75%。

  所在企业按照各级财政资助资金总额对团队进行配套资助;高校、科研院所团队所在单位按照市级财政资助资金总额对团队进行配套资助。

  4.优先提供科技信贷融资服务。对获风险投资的人才创业企业,可给予不超过投资额50%、最高不超过2000万元的政策性担保。对符合条件的人才创业企业,市科技型企业融资周转金可给予单笔不超过2000万元的周转金。

  5.对为我市经济社会发展作出突出贡献或取得显著业绩的团队成员,优先推荐申报国家、省“千人计划”、“万人计划”、国家“百千万”人才工程、省“151”人才工程等各类人才计划。

  1.财政资助经费依据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》和《市委办公厅、市政府办公厅印发关于进一步完善杭州市财政科研项目资金管理等政策的实施意见的通知》,做到依法规范、目标明确、监督到位、专款专用。财政资助资金主要用于项目研发活动和团队能力建设。

  2.财政资助资金列入次年预算并采用分期拨付方式。市领军型(青年)创新创业团队资助周期原则上为3年。市级财政补助经费立项后拨付补助总额的70%,通过验收后拨付补助总额的30%。

  3.申报主体同一年度只能申报一项市领军型创新创业团队项目,实际控制人相同的企业视为同一家依托企业,同一法人创办的企业视为同一申报主体。申报团队入选后,未完成结题验收前,不可再申报市领军型创新创业团队的其他类别项目。杭州市高校院所原则上按照限额申报数推荐团队,具体限额数量以当年市领军型创新创业团队征集通知为准。

  1.市科委负责领军型(青年)创新创业团队引进培育计划的组织实施。项目立项后,由市科委与团队签订项目任务书。团队实行动态绩效管理,市科委组织对团队开展中期评估。团队所在地政府要加强对团队的服务与管理,及时拨付各级财政资助资金。

  2.项目团队及所在单位应按照市科技计划项目管理要求,做好项目实施管理工作。团队负责人、核心成员及其用人单位,原则上不得变更(擅自变更,一旦查实,资助计划自动终止,停止拨付后续资助资金)。

  3.团队所在企业、高校院所要强化主体责任,对团队分别给予相应的配套资金额度支持,为团队提供良好的科研、工作和生活条件。对财政资助资金单独建账,专款专用,专账核算,确保财政资金使用依法合规。

  4、市科委会同市委组织部(人才办)、财政局加强团队的引导和管理,推动团队健康有序发展。对团队在申报、考核、验收等环节弄虚作假经查实的,取消杭州市领军型创新创业团队申报或认定资格,记入信用档案,并通报政府相关部门。

  本细则自2018年10月17日施行,有效期3年。2016年制订出台的《杭州市领军型创新创业团队引进培育计划实施细则》(杭科策[2016]187号)同时废止。